Как подготовиться к проверке ГИТ и провести аудит самостоятельно

Во-первых, каждому работодателю необходимо знать, что постановлением Правительства РФ от 29.12.2022г. №2516 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022г. №336» мораторий на плановые контрольные (надзорные) мероприятия продлен до 2023г. включительно, в неплановые проверки могут быть проведены лишь при наличии определенных обстоятельств.

Согласно п.35 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.07.2021г. №1230, государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

1. Инспекционный визит (внеплановое мероприятие) проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта, а срок проведения не может превышать один рабочий день.
2. Рейдовый осмотр (внеплановое мероприятие) проводится в отношении любого числа контролируемых лиц, осуществляющих владение, пользование или управление производственным объектом, без предварительного уведомления общей продолжительностью не более 10 дней и не более 1 дня на 1 контролируемое лицо.
3. Документарная проверка (внеплановое мероприятие) также не требует отдельного уведомления, однако, контрольный (надзорный) орган не вправе требовать у контролируемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки. Срок предоставления документов – 10 дней, срок проведения проверки – 10 дней с момента предоставления документов.
4. Выездная проверка (внеплановое/плановое мероприятие) проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля, сроком не более 10 дней, однако, только после уведомления  контролируемого лица не позднее чем за 24 часа до ее начала.

Так как же подготовится к проверкам при их таком многообразии, тем более что и основания проверок, и предметы проверок в зависимости от вида контрольной (надзорной) деятельности будут различны? Все просто: залогом любой успешно пройденной проверки будет разработанная и внедренная система управления охраной труда у работодателя и исполнение требований ст.214 ТК РФ.

Разберем каждую процедуру СУОТ: что же должно быть у работодателя и что имеет право запросить ГИТ.

1. Специальная оценка условий труда

СОУТ выполняется с привлечением аккредитованной сторонней организации в соответствии с требованиями Федерального закона «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013г. №426-ФЗ.

• У работодателя на каждое рабочее место должна быть карта СУОТ, работник, занимающий данную должность, должен быть с ней ознакомлен, условия труда по результатам СУОТ внесены в трудовой договор или допсоглашение к нему.
• Результаты СОУТ должны быть размещены на сайте работодателя (при наличии).
• Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда должна быть предоставлена в ГИТ в течении 30 дней по окончании СУОТ, о чем необходимо иметь отметку на своем экземпляре.

2. Оценка профессиональных рисков

Оценка профрисков может быть проведена работодателем самостоятельно с учетом Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков, утвержденных приказом Минтруда РФ от 28.12.2021г. №926, и Рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей, утвержденных приказом Минтруда РФ от 31.01.2022г. №36, либо с привлечением сторонней организации (дополнительное лицензирование и/или аккредитация не нужны).

• Учитывая тот факт, что нет утвержденной методики проведения ОПР, работодатель определяет ее самостоятельно исходя из специфики своей деятельности, численности, структуры, поэтому необходимо разработать и утвердить Положение об управлении профессиональными рисками, где будет описан весь порядок проведения данной процедуры.
• Исходя из выбранной методики, работодатель самостоятельно определяет формы документов по результатам ОПР, однако, согласно ст.216.2 ТК РФ, работник имеет право знать, а работодатель обязан информировать о существующих профессиональных рисках и их уровнях на рабочем месте, поэтому карты оценки рисков должны быть на каждое рабочее место, а работники должны быть с ними ознакомлены под подпись.
• Так как риски нужно не только оценивать, но и управлять ими, то есть не допускать повышения их уровня или снижать, если уровень высокий (ст.214 ТК РФ), то работодателю необходимо иметь и План мероприятий по управлению профессиональными рисками со сроками мероприятий и назначением лиц, ответственных за реализацию мероприятий.

3. Медицинские осмотры

При организации медицинских осмотров, руководствуясь приказом Минздрава РФ от 28.01.2021г. №29н, приказом Минздрава России от 20.05.2022г. №342н, работодатель должен:

• Иметь утвержденный список лиц, подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам (освидетельствованиям);
• Регистрировать и вести учет выданных под подпись работника направлений на медицинский осмотр;
• Заключить договор с медицинским учреждением на проведение обязательных медицинских осмотров;
• Направлять работников (отдельные категории работников согласно утвержденного списка) при трудоустройстве и периодически на медицинские осмотры, а подтверждением допуска работника в работе является заключение врачебной комиссии (при предварительном) и заключительный акт (при периодическом) о соответствии состояния здоровья поступающего на работу/работника поручаемой ему работе;
• Иметь документы, подтверждающие оплату и проведение обязательных медицинских осмотров (освидетельствований) за счет средств работодателя (ст.220 ТК РФ).

4. Инструктаж работников

Инструктирование работников осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 24.12.2021г. №2464. При организации инструктажей работодателю необходимо:

• Утвердить форму документов регистрации инструктажей по охране труда;
• Приказом в установленном порядке назначить лиц, предварительно обученных в учебном центре, ответственных за проведение инструктажей работникам (вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой);
• Разработать и утвердить программы проведения инструктажей по охране труда;
• Утвердить перечень работников, освобожденных от инструктажа по охране труда на рабочем месте (п.13 пост.2464);
• Своевременно проводить инструктажи по охране труда, оформляя их в установленном порядке и соблюдая периодичность.

5. Обучение по охране труда

Порядок обучения по охране труда и проверка знания требований охраны труда работников претерпел большие изменения с вступлением в силу с 01.09.2022г. постановления Правительства РФ от 24.12.2021г. №2464. Что необходимо предоставить в подтверждение соответствующей организации у работодателя обучения и проверки знания требований охраны труда:

• Положение об организации обучения и проверке знания;
• Перечень лиц, подлежащих обучению по различным программа, в том числе с определением места обучения и проверки знания (в учебном центре и/или у работодателя);
• Перечень СИЗ, применение которых требует обучения работников;
• Перечень работ повышенной опасности для дальнейшего определения работников, подлежащих обучению по программе В (работники, выполняющие работы повышенной опасности и руководители, организующие и контролирующие данные работы);
• Утвержденные программы, необходимые для обучения (ПП, СИЗ, А, Б, В), лекционный материал, документы для проверки знания по необходимым программам (тесты, билеты);
• Приказ о назначении лиц, обучающих работников внутри предприятия (при организации обучения работодателем самостоятельно);
• Приказ об утверждении состава комиссии по проверке знания требований охраны труда (при организации обучения работодателем самостоятельно);
• Протоколы проверки знания требований охраны труда на каждого работника по соответствующим программам (удостоверения не обязательны);
• А также разработать и утвердить формы документов, необходимые для оформления проверки знания требований охраны труда (протокол), для оформления стажировки (приказ, распоряжение).

6. Обеспечение СИЗ

В качестве подтверждения исполнения требований ТК РФ по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты в соответствии с требованиями ст.221 ТК РФ, приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009г. №290н и отраслевых типовых нормы бесплатной выдачи СИЗ, работодателю необходимо:

• Разработать и утвердить Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты, ознакомить с ними каждого работника, которому положены СИЗ;
• Выдачу в соответствии с установленной периодичностью оформлять в личной карточке учета выдачи СИЗ без нарушений сроков выдачи;
• Иметь на все приобретенные и выданные СИЗ декларации/сертификаты соответствия;
• Организовать стирку, чистку СИЗ и иметь документы, подтверждающие проведение данных мероприятий (договор об оказании услуг и акт выполненных работ при привлечении сторонней организации, накладные на приобретение стиральных машин и моющих средств при организации стирки самостоятельно).

Подробнее про обеспечение СИЗ в 2023 году — вы можете прочитать в этой статье.

Дополнительно

Необходимо отметить ряд документов, которые должны быть у работодателя и которые может затребовать ГИТ:

• Трудовые договоры (посмотрите их содержание на соответствие ст.57 ТК РФ);
• Правила внутреннего трудового распорядка (ст.189 ТК РФ);
• Табели учета рабочего времени (ст.91ТК РФ);
• График отпусков и ознакомление с ним работников (ст.123 ТК РФ);
• Положение о системе управления охраной труда (ст.214, 217 ТК РФ)
• Инструкции по охране труда по должностям и видам работ (приказ Минтруда РФ №772);
• Подтверждение контроля работодателя за соблюдением требований охраны труда работниками (акты, предписания и т.д.) (ст.214 ТК РФ);
• Документы, подтверждающие выдачу молока и/или лечебно-профилактического питания (при необходимости) (ст.222 ТК РФ)
• Документы, подтверждающие организацию учета и рассмотрения причин и обстоятельств микроповреждений (микротравм) (положение, форма справки, журнал) (ст.226 ТК РФ).

Когда разобрались с документацией, самое время проверить соответствие требованиям охраны труда рабочих мест на предприятии. Данные проверки необходимы для того, чтобы убедиться в том, что все правила и нормы охраны труда соблюдаются, что оборудование соответствует требованиям безопасности и что работники используют личную защиту.

На что обратить внимание:

1. Проверка условий работы на предприятии: необходимо проверить, соответствует ли рабочее место требованиям охраны труда, находятся ли рабочие места в достаточно освещенных и вентилируемых помещениях.
2. Проверка оборудования: необходимо проверить, соответствует ли оборудование требованиям безопасности, находится ли в исправном состоянии, имеет ли необходимые сертификаты и документы.
3. Проверка наличия личной защиты: необходимо проверить, используют ли работники личную защиту, соответствуют ли средства индивидуальной защиты требованиям безопасности.

После проведения проверки необходимо составить отчет, в котором будут указаны все выявленные недостатки и рекомендации по их устранению. Если были выявлены серьезные нарушения, необходимо принять меры по их устранению незамедлительно.

Для более эффективной проверки на соответствие требованиям охраны труда на предприятии можно обратиться к нам, и мы окажем квалифицированную помощь и дадим качественные рекомендации по улучшению безопасности на предприятии.

Надеемся, что данная статья помогла вам понять, как проводить проверку на соответствие требованиям охраны труда на предприятии и обеспечить безопасность на рабочем месте для всех работников.