Как организовать охрану труда с нуля: пошаговая инструкция

«С чего начать?» — первый вопрос специалистов по охране труда в организации, где охрана труда на нуле. Ответ не так прост, как кажется, но, давайте разбираться….

Все мероприятия по охране труда, в том числе и обязанности работодателя (ст.214 ТК РФ) представляют собой единую систему – Систему управления охраной труда. Поэтому, для понимания того, как эта система устроена, первое, что нужно сделать, – это разработать Положение о системе управления охраной труда работодателя. Именно при работе над этим локальным актом работодателя специалист понимает, что и как между собой связано, как зависят процедуры и мероприятия по охране труда друг от друга, что нужно организовать и провести сначала, а что будет зависеть от результата первых.

В связи с колоссальными изменения законодательства по охране труда в марте, а потом и сентябре 2022г., четко вырисовывается последовательность действий работодателя по внедрению системы управления охраной труда в организации с учетом риск-ориентированного подхода.

Согласно п.47 Примерного положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда РФ от 29.10.2021г. №776н, все основные процессы по охране труда можно разделить по группам:

1. Базовые процессы СУОТ организации — специальная оценка условий труда и оценка профессиональных рисков (по результатам СОУТ и ОПР формируется и корректируется реализация других процессов СУОТ);
2. Группа процессов, направленных на обеспечение допуска работника к самостоятельной работе — проведение медицинских осмотров и освидетельствований работников, проведение обучения работников, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
3. Группа процессов, направленных на обеспечение безопасной производственной среды в рамках функционирования процессов в организации — обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий и сооружений, обеспечение безопасности работников при эксплуатации оборудования, обеспечение безопасности работников при осуществлении технологических процессов, обеспечение безопасности работников при эксплуатации применяемых инструментов, обеспечение безопасности работников при применении сырья и материалов, обеспечение безопасности работников подрядных организаций;
4. Сопутствующие процессы — санитарно-бытовое обеспечение работников, выдача работникам молока или других равноценных пищевых продуктов, обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием, обеспечение соответствующих режимов труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, обеспечение социального страхования работников, взаимодействие с государственными надзорными органами, органами исполнительной власти и профсоюзного контроля;
5. Процессы реагирования на ситуации — реагирование на аварийные ситуации, реагирование на несчастные случаи, реагирование на профессиональные заболевания.

Охрана труда с нуля: пошаговая инструкция

ИТАК:

Шаг 1. Организовываем специальную оценку условий труда и оценку профессиональных рисков.

Первая процедура выполняется с привлечением аккредитованной сторонней организации и выполняется в соответствии с требованиями Федерального закона «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013г. №426-ФЗ, вторая – с учетом  Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков, утвержденных приказом Минтруда РФ от 28.12.2021г. №926, и Рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей, утвержденных приказом Минтруда РФ от 31.01.2022г. №36.

Результаты специальной оценки условий труда применяются работодателем, в том числе, для обеспечения соответствующих гарантий и компенсаций работникам, выполняющим работы во вредных и (или) опасных условиях труда, результаты оценки профрисков необходимы для дальнейшего планирования и управления охраной труда в организации, разработки инструкций по охране труда, организации обучения и проверки знания требований охраны труда и мн.др.

Шаг 2. Организация предварительных и периодических медицинских осмотров и освидетельствований.

Отдельным категориям работников (в том числе и по результатам СОУТ) необходимы медицинские осмотры с целью определения соответствия состояния здоровья работника поручаемой ему работе, а также в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового процесса на состояние здоровья работников. Основными нормативно-правовыми актами являются: Приказ Минздрава РФ от 28.01.2021г. №29н, Приказ Минздрава России от 20.05.2022г. №342н.

Шаг 3. Организация и проведение обучения по охране труда и проверке знания требований охраны труда.

Необходимо отметить, что здесь речь и про инструктажи, и про обучение и проверку знания, и про стажировку и допуск к самостоятельной работе. Каждый работник должен быть обучен в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 24.12.2021г. №2464.

Шаг 4. Обеспечение СИЗ.

Когда мы допустили работника к самостоятельной работе по результатам медицинских осмотров и проверки знания требований охраны труда, необходимо обеспечить из средствами индивидуальной защиты. Сегодня мы руководствуемся отраслевыми типовыми нормами и Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009г. №290н, но уже с 1 сентября 2023г. вступают в силу Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденные приказом Минтруда РФ от 29.10.2021г. №766н, и Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденные приказом Минтруда РФ от 29.10.2021г. №767н.

Шаг 5. Обеспечение безопасности на рабочем месте.

Когда мы допустили работника до самостоятельной работы, обучили, выдали необходимые СИЗ, основной задачей работодателя становится обеспечение безопасных условий труда и организация производственного процесса таким образом, чтобы уменьшить или полностью исключить воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов и опасностей. В рамках исполнения данной задачи работодателю необходимо организовать безопасность работников при эксплуатации зданий и сооружений, при эксплуатации оборудования, при осуществлении технологических процессов, при эксплуатации применяемых инструментов, при применении сырья и материалов и т.д. Здесь на помощь приходит трехступенчатый контроль, осенне-весенние смотры, постоянный контроль непосредственными руководителями соблюдения требований охраны труда самими работниками, выстроенные взаимоотношения с подрядными организациями и т.д.

Шаг 6. Организация рабочего процесса.

Конечно, взаимоотношения работодателя и работника – это не только сам производственный процесс, но и сопутствующие процессы: организация гардеробных и комнат приема пищи, выдача молока или лечебно-профилактического питания (опять же, по результатам СОУТ), выстроенный режим труда и отдыха в соответствии ТК РФ, обеспечение социального страхования.

Шаг 7. Профилактические работы по предупреждению несчастных случаев.

Целью всех вышеуказанных мероприятий и основными принципами обеспечения безопасности труда являются предупреждение и профилактика опасностей, а также минимизация повреждения здоровья работников (ст.209.1 ТК РФ). Однако, работодатель всегда должен планировать мероприятия по улучшению условий труда, включая ликвидацию или снижение уровней профессиональных рисков или недопущение повышения их уровней, а также должен быть постоянно готов к локализации (минимизации) и ликвидации последствий реализации профессиональных рисков. Здесь мы говорим, в том числе, и об учете и рассмотрении причин и обстоятельств микроповреждений (микротравм) (приказ Минтруда РФ от 15.09.2021г. №632н), и о порядке расследования несчастных случаев на производстве (приказ Минтруда РФ от 20.04.2022г. №223н).

Действия работодателя при организации охраны труда

Каков порядок действия работодателя при организации и обеспечении той или иной процедуры системы управления охраной труда:

1. Назначение ответственных лиц приказом в установленном порядке за организацию, обеспечение и контроль конкретного мероприятия (обучение указанных лиц по соответствующим направлениям при необходимости);
2. Разработка и утверждение локального акта, регламентирующего порядок обеспечения мероприятия по охране труда, а также распределение функциональных обязанностей между должностными лицами;
3. Разработка и утверждение необходимых форм документов;
4. Реализация самой процедуры согласно утвержденного порядка;
5. Организация контроля и анализ результатов контроля по процедуре для дальнейшего управления и разработки координационных мер по охране труда.

Если у вас возникли вопросы по организации охраны труда на предприятии, оставляйте заявку на сайте, мы вам обязательно поможем.